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11月28日，第十二屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會主任委員李盛霖率調(diào)研組來到民航局，圍繞民航立法工作、航空物流改革發(fā)展等主題進行調(diào)研。民航局局長馮正霖、副局長董志毅陪同調(diào)研。

在聽取了近年來民航相關(guān)工作介紹后，李盛霖說，近年來民航發(fā)展速度快，安全水平高，此次調(diào)研也有助于更加了解民航局對行業(yè)發(fā)展的新思路，對民航在社會經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位有了更充分的認識。黨的十九大報告提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，民航將在其中發(fā)揮重要作用，要積極推進機場提升服務質(zhì)量和運行效率，培育具有國際競爭力的航空物流企業(yè)。全國人大財經(jīng)委的立法工作將緊跟交通運輸行業(yè)改革發(fā)展需要，實事求是解決發(fā)展中面臨的相關(guān)問題，推動民航發(fā)展始終保持在法制的軌道上和持續(xù)安全的軌道上。

馮正霖感謝全國人大財經(jīng)委對民航局工作的支持。他說，黨的十九大報告明確提出要建設交通強國，民航作為綜合交通體系中最現(xiàn)代化、最具國際性和發(fā)展?jié)摿Φ慕煌ㄟ\輸方式，最有可能在交通強國建設過程中實現(xiàn)率先突破。民航強國是交通強國的重要組成和重要支撐，立法是民航強國建設必不可少的保障措施。民航法律法規(guī)體系是交通法律法規(guī)體系的重要組成部分，具有安全管理內(nèi)容多、專業(yè)技術(shù)性強、獨立性強、國際化程度高、修訂速度快等特點，現(xiàn)行民航法規(guī)體系的基本框架、基本原則和基本制度符合民航發(fā)展規(guī)律、符合我國國情、符合國際趨勢。建議將加快多式聯(lián)運立法作為當務之急，將各種交通運輸形式在多式聯(lián)運中的主體責任以法律形式明確下來，有機連接和優(yōu)化配置不同交通運輸方式的線路、場站、信息等資源，實現(xiàn)“無縫銜接”，促進網(wǎng)絡化運輸和集疏運體系建設，滿足人民群眾對綜合交通的美好需要。

馮正霖表示，航空物流業(yè)對深度參與國際合作與分工、服務國家重大戰(zhàn)略實施、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級有重要意義，民航局也把促進航空物流業(yè)發(fā)展作為深化民航供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。當前，我國航空物流發(fā)展面臨空域資源緊張、機場服務和運行效率較低、航空物流企業(yè)競爭力弱以及外部環(huán)境制約等問題。東航物流已經(jīng)完成混合所有制改革，中航集團航空貨運物流混改正在推進中。民航局將主動作為，啟動編制《促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導意見》，推進航空物流業(yè)發(fā)展。

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