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新安晚報   安徽網(wǎng)   大皖客戶端訊   昨日，全國人大代表、蚌埠市市長王誠在接受記者采訪時透露，蚌埠民用機場項目前期工作基本完成，年內(nèi)有望開工建設(shè)，初步形成公鐵水空立體交叉的交通網(wǎng)絡(luò)。

打造國家“新材料之都”

“硅基新材料，目前的產(chǎn)值是450 億左右，用三到五年時間達到1000 億元的產(chǎn)值。生物基目前產(chǎn)值是200 億，用三年到五年時間達到1000 億?！闭劶鞍霾菏行虏牧袭a(chǎn)業(yè)成果，王誠倍感自豪。

王誠介紹，蚌埠市以硅基新材料產(chǎn)業(yè)、生物制造為核心的新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已由2010 年的200 億元增至2017 年650 余億元。硅基新材料領(lǐng)域形成了新型顯示、太陽能光伏、特種玻璃制造等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，空心玻璃微珠、超薄電子級顯示玻璃基板、聚乳酸等產(chǎn)業(yè)鏈核心前沿技術(shù)填補了國內(nèi)空白。

“目前，蚌埠正積極準備創(chuàng)建硅基新材料產(chǎn)業(yè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和硅基新材料品牌示范區(qū)?！蓖跽\希望，國家工信部、國家工商管理總局予以重點關(guān)注支持。據(jù)悉，蚌埠市依托玻璃工業(yè)設(shè)計研究院、豐原集團等企業(yè)，生產(chǎn)了銅銦鎵硒薄膜太陽能電池、聚乳酸材料等產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品，正在引領(lǐng)帶動該市新材料產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平?！柏S原集團打通了聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)品可降解可替代石油基塑料材料，廣泛應(yīng)用于包裝材料、一次性餐具及購物袋、紡織材料、人體組織修復(fù)材料等領(lǐng)域。但產(chǎn)品市場認可、推廣應(yīng)用周期較長是當前企業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸制約。”

建設(shè)沿淮鐵路快速通道

國家《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確提出蚌埠作為全國綜合性交通樞紐城市的地位，蚌埠市的主要任務(wù)包括建設(shè)國家鐵路樞紐、國家公路樞紐、皖北地區(qū)航空樞紐等。王誠向記者透露了鐵路、公路等一批近期擬實施的重大交通項目。

鐵路建設(shè)方面，蚌埠市規(guī)劃近期建設(shè)蚌埠-五河快速鐵路，連接合新高鐵；建設(shè)蚌埠-淮南快速鐵路連接線。遠期向東延伸至江蘇淮安，向西延伸至阜陽南、河南省信陽，形成貫通豫、皖、蘇三省的沿淮快速通道。此外，將建設(shè)蚌埠北站，車站設(shè)正線4 條，到發(fā)線2 條，站房位于京滬線右側(cè)，計劃引入新規(guī)劃鐵路線。

公路方面，蚌埠市遠期規(guī)劃形成“四縱三橫三聯(lián)一環(huán)”高速公路網(wǎng)，形成“八縱五橫五聯(lián)”普通國省道干線公路網(wǎng)。打通揚州、淮安通道，規(guī)劃揚州-蚌埠-亳州高速，東向聯(lián)系淮安、揚州，西向通往中原城市群第二高速公路通道。加快建設(shè)蚌五泗高速公路（蚌埠至五河段在建），強化與宿遷、淮安等蘇北地區(qū)聯(lián)系。今年開工建設(shè)蚌埠-固鎮(zhèn)高速公路，作為京臺高速通道的輔助通道，解決固鎮(zhèn)縣不通高速問題。

航空方面，蚌埠民用機場項目前期工作基本完成，年內(nèi)有望開工建設(shè)，初步形成公鐵水空立體交叉的交通網(wǎng)絡(luò)。

王誠還透露了該市軌道交通建設(shè)方面的規(guī)劃?！熬€網(wǎng)規(guī)劃近期4條線路、116 公里，其中2018-2023年規(guī)劃建設(shè)1 號線一期工程和2 號線，采用跨座式單軌制式，線路總長53.18 公里，設(shè)站42 座。目前建設(shè)規(guī)劃已報省發(fā)改委，委托中咨公司完成初審?！?/p>

制定地下空間利用辦法

“隨著城市化進程加快、人口的急劇增長、生態(tài)環(huán)境的破壞和土地資源日漸匱乏，城市發(fā)展面臨著巨大的空間壓力，地下空間的開發(fā)利用可以集約節(jié)約用地，已成為解決城市發(fā)展空間壓力的主要手段。”作為全國人大代表，王誠向大會提交了關(guān)于出臺地下空間利用及不動產(chǎn)登記辦法的建議。

“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》主要內(nèi)容僅涉及地下空間規(guī)劃、地下工程建設(shè)和管理等方面，《中華人民共和國人民防空法》也只提及了人防工程建設(shè)與管理的相關(guān)規(guī)定，部分省市進行了這方面的探索，并出臺了一些地方法規(guī)，但只能限于一般民事法規(guī)范疇，而地下空間權(quán)的有償使用，地下建筑物及構(gòu)筑物等不動產(chǎn)的取得、轉(zhuǎn)讓、抵押等，都還沒有專門法律和行政法規(guī)來規(guī)范?！痹谕跽\看來，制定出臺地下空間利用及不動產(chǎn)登記辦法迫在眉睫。

王誠認為，應(yīng)從國家層面對城市地下空間開發(fā)利用管理及不動產(chǎn)登記工作進行立法，解決城市地下空間的部門職責、管理主體、開發(fā)方式、人防工程配建比例、連通義務(wù)等核心問題。其次，在國家還未出臺城市地下空間開發(fā)利用管理及不動產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)的情況下，地方政府可先行先試，結(jié)合本地實際，制定出臺暫時性的地方性行政法規(guī)，推動地下空間利用管理及不動產(chǎn)登記難問題。

此外，相關(guān)部門還要制定地下空間不動產(chǎn)確權(quán)登記政策，對人防設(shè)施明確歸人防部門所有，統(tǒng)一由人防部門使用管理登記；對非人防設(shè)施在詳細性規(guī)劃時明確什么設(shè)施屬業(yè)主共有，什么設(shè)施屬開發(fā)建設(shè)單位所有，通過完善的產(chǎn)權(quán)制度體系促進地下空間利用。

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