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促民間投資項目清單紛至沓來 尚需配套政策護(hù)航

       一大波投資項目正在趕來。

　　渝昆高鐵、重慶江南通用機場、昔陽（晉冀界）至榆次高速公路等大項目，令人目不暇接。上述項目分別是近期國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、民航領(lǐng)域鼓勵民間投資、山西基礎(chǔ)設(shè)施項目對民資開放的投資項目清單內(nèi)容。

　　這些項目數(shù)額巨大，其中川藏鐵路、渝昆高鐵2個項目，總投資即在4000億左右。再匯總上述投資項目清單，以及廣東、江西等多省對民企開放的項目，投資總額已經(jīng)遠(yuǎn)超1萬億。

　　中國社科院數(shù)量所研究員沈利生指出，上述項目投資意義重大，需要靠社會資本驅(qū)動。但需要注意的是，很多項目吸引民間投資，并不缺社會資本，也不缺好的回報，關(guān)鍵是缺方案設(shè)計和配套政策。

項目清單陸續(xù)公布

　　7月23日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要調(diào)動民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目。要對接發(fā)展和民生需要，推進(jìn)建設(shè)和儲備一批重大項目。支持民營和外資企業(yè)獨資或控股投資石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　時過一個月，一大批項目已經(jīng)紛紛出爐。

　　8月21日，國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議公布的西部需要加快投資的短板項目中，就有川藏鐵路、渝昆鐵路等大通道建設(shè)工程，以及滇中引水、桂中抗旱二期、引黃濟(jì)寧、引洮二期等重大引調(diào)水工程。

　　另外，其他項目清單也正在陸續(xù)公布。

　　山西省發(fā)改委8月22日公布的基礎(chǔ)設(shè)施首批吸引民間投資項目，總計有713.1億元，共32個項目，預(yù)備有695億元要靠民間資本進(jìn)入。這些項目包括高速公路、污水處理廠等。其中，昔陽（晉冀界）至榆次高速公路總投資185億元，預(yù)備全部靠民間投資進(jìn)入。

　　8月23日，民航局和國家發(fā)改委聯(lián)合對外公布的民航領(lǐng)域鼓勵民間投資項目清單，涉及到17個擬吸引民間投資的項目，總投資額為1100億元。據(jù)悉，隨后還會有第二批、第三批項目。這些項目包括重慶江南通用機場、湖北鄂州民用機場、青海省貴德通用機場等。

　　鐵路資深規(guī)劃專家張江宇告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，像川藏鐵路、渝昆高鐵等項目，有些處在研究階段，目前看是要加快動工了，也就是說投資提前了?！拔鐣Y本進(jìn)入有重大意義，可以減輕政府負(fù)債，具有可持續(xù)性。京津城際、滬寧城際項目都有社會資本進(jìn)入，目前盈利良好?！睆埥钫f。

　　中國水科院水資源所水資源配置室主任謝新民認(rèn)為，最近很多水利工程加快建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，西部地區(qū)飲水問題要加快解決?！昂芏嘁こ淌紫仁且鉀Q干旱的問題，然后部分解決當(dāng)?shù)厮廴締栴}，環(huán)境條件改變將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”謝新民說。

眾多項目待上馬

　　目前已經(jīng)公布的西部開發(fā)的大項目投資額度大，僅川藏鐵路、渝昆高鐵、滇中引水3個工程總投資就在5000億左右。再加上民航領(lǐng)域鼓勵民間投資、山西基礎(chǔ)設(shè)施項目對民資開放的首批清單，以及江西、廣東吸引民間投資的PPP清單，加總起來已遠(yuǎn)超一萬億。

　　據(jù)記者了解，目前江西、廣東、湖北等地也陸續(xù)公布了2018年的投資清單，其中專門吸引民間投資的項目亦有公示。

　　8月22日，廣東發(fā)改委副主任呂成蹊在調(diào)研時，要求項目單位加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度投資任務(wù)。同日，江西省政府在南昌召開全省重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)會，江西副省長毛偉明指出，積極爭取國家支持，有力有序有效推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　廣西發(fā)改委主任劉宏武在8月20日赴國家發(fā)改委投資司匯報工作，國家發(fā)改委投資司司長歐鴻要求，下一步要做好項目儲備，要積極籌措項目建設(shè)資金，大力促進(jìn)民間投資，用好用活中央預(yù)算內(nèi)投資。

　　記者了解到，各地根據(jù)國家發(fā)改委要求，正在加快推出投資項目和儲備項目，預(yù)計各省的新的投資項目清單將會陸續(xù)公布。另外，下半年專項債發(fā)行提速，預(yù)備促進(jìn)各地基建投資增長。如何加快改革，使得很多閑置的資源變成投資資金成為關(guān)鍵。

　　目前，鐵路總公司有大量的鐵路沿線土地被閑置，本來可以商業(yè)化開發(fā)，獲得數(shù)萬億資金。不過很多地方政府不給配套支持，結(jié)果是鐵路總公司單靠鐵路運營收益，只會虧損越來越大。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，關(guān)鍵是要讓民企真正進(jìn)入項目。像軌道交通投資后沿線土地升值，這些土地開發(fā)可以盈利。另外很多貨運鐵路很掙錢，例如山西很多煤礦外運還是靠鐵路，這說明貨運鐵路需求大。

　　再如，機場等項目建設(shè)，僅投資機場而空域不加快改革，民間投資機場可能會虧損。中國民航大學(xué)機場學(xué)院綜合交通研究所所長歐陽杰認(rèn)為，通用機場發(fā)展?jié)摿Υ?，對于企業(yè)來說投資機場，可以結(jié)合航空優(yōu)勢，搞地產(chǎn)開發(fā)、旅游等等，市場化條件更有利一些。但是要注意的是，目前低空沒放開管制，不只是制約常規(guī)飛行器的制造，也影響特殊飛行器的發(fā)展。

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